“如果说2016年是钢铁三年去产能的元年，那2017年将是钢铁去产能的攻坚之年。”国家发改委产业协调司巡视员夏农日前在全联冶金商会去产能促转型研讨会上表示，1至9月钢价逆势大幅度上扬，不会改变中国钢铁去产能的节奏，明年将继续推进钢铁去产能。

       全联冶金商会会长、江苏沙钢集团董事局主席沈文荣也指出，在有效需求没有明显增加的背景下，近来的钢价暴涨并不正常。且这种价格暴涨态势难持续，现阶段的价格很有可能成为未来两年内的高点。他表示，今年钢品种期货价格波动较大，其剧烈程度“是近五年未曾出现过的”。

       受益于钢材价格上涨，企业经营状况普遍好转。截至10月31日，35家上市钢企三季报显示，29家钢企产生盈利，占比达八成。而在去年同期，35家钢企中亏损企业超过六成。

       江苏省钢铁行业协会副会长兼秘书长陈洪冰表示，钢价上涨的原因一方面是成本攀升、环保治理加码，供应减量。此外，受季节因素影响，国内部分建筑钢材生产企业减产检修增多造成供应下降，同时，汽车行业产销两旺，基建投资不断发力，需求较为强劲。

       “但这只是短期现象。”陈洪冰表示，未来十年产能仍将处于过剩。根据粗钢表观消费量预测，未来十年钢材消费量的下降将快于产能减少量。数据显示，中国钢材消费在2014年峰值7.02亿吨后平缓下滑，到2020年，我国产能消费量5.95亿吨，到2025年，消费量将减为5.52亿吨，2030年更是仅需4.92亿吨。

       “目前发改委在组织编制去产能实施计划。”夏农表示，2017年压减产能不少于2016年，将是钢企去产能攻坚克难的阶段。在此背景下，将加大钢企整合力度，重点推进兼并重组。

       发改委官员：明年钢铁去产能难度大增

       2016年钢铁去产能工作已经进入检查验收阶段，由国家发改委牵头、各个部委成员组成的10个督查组本月即将分赴各地。同时，明年钢铁去产能的目标任务也将很快下发，难度料将大大高于今年，2017年也将成为钢铁去产能攻坚年。11月9日，国家发改委产业协调司巡视员夏农在全联冶金商会举办的“去产能、促转型研讨会”上提及上述问题。

       早在10月22日，工信部产业政策司副司长辛仁周曾公开表示：今年前九个月，全国钢铁行业退出产能共4000万吨，已完成全年去产能4500万吨总目标的90%。这一数据表明，在11月底前，钢铁业完成今年去产能目标没有悬念。

       夏农指出，2016年是钢铁去产能的启动年，明年去产能的工作仍要延续，直至完成国务院制定的化解钢铁过剩产能1亿-1.5亿吨的总目标为止。他认为：2016年有相当比例长期停产的产能被列入去产能范围，而2017年需要化解的更多为在产产能。这一区别意味着2017年去产能工作难度大增。

       11月9日的会议中，江苏省钢铁行业协会副会长兼秘书长陈洪水指出：无效产能占比大，是今年钢铁去产能工作中的怪现象。无效产能指的是停产时间超过一年的产能。根据各省市公布的去产能目标，其中有73.5%的产能已经处于停产状态，仅有21%的产能仍在正常生产，其余5.5%左右的产能处于不饱和生产状态。从已将去产能任务落实到具体企业的26个省市情况看，有14个省市压缩的炼钢产能均为无效产能。无效产能占比低于50%的省份，仅有河北、江苏、山东和河南。

       陈洪水举例称，在江西省公布的钢铁产能压减方案中，所涉7家钢铁企业，仅有一家企业(萍乡萍钢钢铁有限公司)为在产产能，其余6家钢厂早在两年前已停产，还有一家企业(江西萍特钢铁有限公司)在三年前就已倒闭。

       此外，夏农表示：目前很多划入去产能范围的生产设备都是通过银行贷款购买的，很多企业的贷款并未还清，而政策方面也未对这种情况给予明确的指导。作为银行贷款的抵押物，这些设备如果彻底拆除，将意味着银行贷款变为坏账;而如果不拆除，则无法完成去产能任务。

       夏农说，目前大部分企业采取的办法是，仅拆除生产设备的动力设施，对设备进行封存，将问题留待以后处置。职工安置方面也有类似情况，由于部分中央或地方配套奖补资金不到位，或者实际安置资金仍有较大缺口，很多企业将这些问题延续至明年处理。

       “明年去掉在产产能将更多一些，遗留的债务和职工安置问题也必须面对”，夏农说。他还表示，目前银监会等相关主管部门，正在研究去产能过程中的债务化解问题。